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安监部 2016/12/09 121829

在动员部署“百日安全”大排查大整治

专项行动视频会议上的讲话

(总经理段如勇)

 

同志们辣:

按照何胜董事长的要求埠,今天涪七复,我们召开此次安全生产专题会议撩,主要任务是传达贯彻习近平总书记垂荤、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神以及上级安全生产会议精神剩,深刻分析当前全万博网页版登陆安全生产形势我径,动员部署“百日安全”大排查大整治专项行动及岁末年初安全生产工作殴。

刚才簧撇坷,南昕部长宣读了《万博网页版登陆生产安全事故隐患排查治理实施办法》和《万博网页版登陆“百日安全”大排查大整治暨环保督查专项行动实施方案》肆伶酶。隐患排查治理实施办法就是隐患排查治理“四部曲”实施细则躬,这个办法是经万博网页版登陆安监部拟稿戮、各部门讨论袄版、办公会审议通过步茹、试行尘、专家座谈蹭侵、反复修改后形成的鹤肋痹,具有较强的操作性和指导性糕,是当前及今后一段时期全万博网页版登陆开展安全检查隐患排查治理的基本制度;百日安全大排查大整治是在当前全国生产安全事故频发的形势下开展的预防事故的专项安全行动曹,请各单位务必要严肃鞍、认真埠封。

永川煤矿事故惕功、江西丰城电站事故发生后凄徽轿,国务院管、水利部响疆、市政府菊吃迪、市水利局妮、市水务资产万博网页版等上级单位多次召开安全生产专题会议呛,万博网页版登陆也于118日勤割舰,也就是上个月的今天召开了视频会议日稿吉。刚才嘎跺,敏吾同志传达了近期上级安全生产会议精神觅顾。下面恢笨煞,我强调三点放:

一勺票、清醒认识当前安全形势救柔习,进一步提高安全生产意识

自万博网页版登陆开展职业健康安全管理体系认证工作以来草,尤其是近两三年以来苏刃,全万博网页版登陆各级对安全生产认识更加到位钡,更加重视安全生产工作醇顿吝,安全生产形势基本稳定可控裙棋横,今年未发生生产安全责任事故庆娟朝。但是吼僵,综合分析胜,我们仍面临诸多安全生产不利因素蚂,主要体现在以下三个方面视:

一是“三基”工作不扎实吧。虽然今年万博网页版登陆安全生产形势总体平稳细,但依然存在安全管理工作底子薄罚拟、基础不牢辅土仓、队伍不稳美复、能力不高办溉腹,集中反应在安全管理工作上就是思路不清善瞥、制度体系不健全鞘溅、措施不力莆、作风不实仇柑修、隐患排查整治不到位蹿磊慈、安全风险不可控等问题匿翻。当前祁,正值冬春项目建设高峰期和抢抓明年度汛的关键期;供排水热、发电生产及已成水库辱诚贤,正在开展机电设施设备检查守膛唉、维护谩嫁、保养美、检修瞎触癌、试验等工作锋眉赏,为明年迎峰度夏作准备太,工作任务重墨鸽、安全压力大骋诞胳,诱发安全事故的因素多璃赌。

二是事故死亡损失大醋。去年1220日窍列嘶,深圳光明新区渣土滑坡事故造成73人死亡弓腺,4人下落不明羡捍楞,3人重伤较祁八,14人轻伤臼示,直接经济损失8.81亿元;今年1031日的永川煤矿瓦斯爆炸事故造成33人死亡;1124日发生的江西丰城电站施工平台坍塌造成74人遇难2人受伤;123日诺田,内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限万博网页版发生特别重大瓦斯爆炸事故郝,造成32人遇难挝隙。在我们万博网页版登陆内部榷供,去年119大学城万博网页版污水泵站的中毒和窒息事故反涕翘,造成2人死亡4人受伤;去年613日限括悉,金佛山水库由于山体崩塌导致4人死亡实袭妨,直接经济损失数千万元朗。同志们辽虫,每发生一起事故均会造成多人甚至数十人的死亡辱,社会影响恶劣攀傲,经济损失惨重癌皇。在万博网页版登陆转型升级的关键时期懈胸,我们是不能发生事故惮茂,也发生不起事故的抠,尤其是较大及重特大事故瑞棠。

三是事故追责越来越严重宋摹翁。根据国务院批复的深圳光明新区渣土滑坡事故调查报告居,有110人被追究刑事责任和行政责任炊慨勿,对深圳市益相龙投资发展有限万博网页版罚款2000万元;永川矿难发生后帮,虽然事故调查报告还未最终出来呈碘朗,但过程中间公安机关已对涉嫌重大责任事故罪瞪狄、非法采矿罪和出具证明文件重大失实罪的11名责任人依法刑事拘留;同样怠,公安机关已对江西丰城电站事故涉嫌重大责任事故罪的河北亿能烟塔工程有限万博网页版董事长赋、项目部总工程师井、项目部常务副经理乓菩备、项目部工程部部长峨扭互、项目部安检部部长抒木搔、中国电力工程顾问万博网页版登陆中南电力设计院有限万博网页版丰电三期扩建工程项目部安环部经理煎仆、项目部工程管理部经理夯护、上海斯耐迪工程咨询有限万博网页版丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监淮使躬、监理部安全副总监等9人依法刑事拘留;今年上半年茅烩赏,我们在对子万博网页版项目进行安全检查时悲肌,对金佛山等在安全隐患排查整改不到位默舰电、安全管理存在漏洞的子万博网页版激,万博网页版登陆也进行了严肃处理谦背乃。

同志们函捂匪,为了国家和人民财产不受损失旁傻,为了员工及农民工兄弟的家庭幸福疵美,为了我们免遭牢狱之灾嗜梨,为了我们的政治生命安全噬柑,为了我们的职业生涯安全抵达彼岸赎持牢,我们一定要牢固树立安全生产观念藩姐,增强红线意识蛔,强化底线思维另舷,齐心协力硷唇篙,众志成城犁堡锻,严防事故发生蟹。

二缺对媚、再添有力措施暖香廉,进一步加强安全生产工作

第一溅榷儒,要进一步严格落实安全生产主体责任看盗辽。各子万博网页版嫉鹅瞧、万博网页版登陆各部门要按照“管业务必须管安全铰高迫、管生产经营必须管安全”和“党政同责香皮、一岗双责睡凹收、失职追责”的总体要求嘛,切实落实安全生产主体责任未丧。各子万博网页版均是独立法人单位门翅漂,各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人慧,要坚持标本兼治钮蕉、综合治理观恐强、系统建设慌桨,不断提高企业履行安全生产主体责任的能力和水平;万博网页版登陆机关各职能部门要按照“一岗双责”的要求凡泌刺,更加深入台忙撅、更加细致地做好各子万博网页版安全生产的检查指导羞、督导整改工作绷,时刻提醒各子万博网页版要克服麻痹思想险,杜绝侥幸心理露,坚决防止由于认识不到位椽褪场、管理不到位导致的生产事故的发生窝。我的感觉就是江挝浮,不管是万博网页版登陆层面还是各子万博网页版主要领导匠擞窜、分管领导腾随、部门负责人雇,我们作为国有企业的管理人员癸癸典,首先是要抓好安全充,安全上不能出事;其次是要抓好稳定枷们,稳定上也不能出事;再就是按照各自的职能职责咖,履行好职责酚郸钮,防止失职渎职旁侥,这是我们抓好工作的前提唉。我们只有这三项工作做好了才能再去做其它工作踢款闪,如果这三项工作上精力没放够焕窟,那就是本末倒置刹。

第二磊嗜某,要持续做好“三基”工作贸横手。一是要建立健全安全生产管理体系趣握皖。各单位要在万博网页版登陆已发布的安全管理制度的基础上市,结合本单位实际对香,及时修订完善制度;继续推进安全标准化建设士,对应达标而未达标的单位今年将执行安全考核“一票否决”;持续推进职业健康管理体系建设与职业卫生基础验收工作身,做好职业病防治工作购晶茅。二是要建立健全安全管理责任体系枷。各单位要建立主要负责人为首的安全生产委员会或安全生产领导小组腊嫁嗣,建立安全管理专职机构簿储喇,并配备安全管理人员帕眉,构建“横向到边砰敲、纵向到底”的安全生产网络闯社售。三是要加强安全装备建设浑。各单位要按照“4+X”的原则配备安全生产装备(一台笔记本电脑怠鸵遍、一台打印机荡、一部高清照相机韭犀、一台安全与防汛应急车辆暖练霖,并结合实际配备望远镜等其它必要的装备)拍。四是要抓好“三同时”工作吞韦林。所有新建略、改建募纠齐、扩建项目均应严格落实安全设施“三同时”制度(同时设计窖、同时建设茶聪、同时验收并投入使用)楼兴,对未按规定落实的略筋地,要作为隐患排查并登记录入台账弗违凤,要落实方案晃喀、落实责任人币、限期整改播翘。五是要加强职业病文噬?洌害防治工作噶。对可能产生职业病伟鄯冢害的作业场所寝萌揭,要定期开展职业病瘟岱陌ⅲ害因素检测钨纪,预防职业病惮黎拭。六是加强安全教育培训幂。各单位要采取各种措施甸,提高安全管理人员业务技能椒,各级安全管理人员要持证上岗竟晴缉。万博网页版登陆有关职能部门也应根据子万博网页版的需求筋,有针对性地开展安全管理实务培训馅挖钎,旨在提高一线管理人员安全知识水平快。七是要建立健全安全生产激励约束机制能瞧。各单位要坚持和落实“从优待安”政策驳,鼓励安全人员通过各类方式取得注册安全工程师(含助理)资格证书木桂,并采取激励机制促进安监队伍稳定挥诡,推行全员安全风险抵押金制度僚睫欣,层层分解安全生产责任岛,员工绩效工资与安全挂钩巧统,促进全员更加重视安全生产工作讹偶莽。八是要严格安全目标考核奥翱。今年弓搭替,万博网页版登陆今年将组织10个专家组凤漆裁,在安全巡查的基础上对各单位安全生产工作开展情况进行考核史伴。

第三期铂挪,要深入开展安全生产大排查大整治专项活动娶暑金。万博网页版登陆已经印发了《“百日安全”大排查大整治暨环保督查专项行动实施方案》悔九,检查范围和工作要求在文件中已经说得非常清楚舷,我就不再展开说了般。各单位要严格按照方案的要求骗酪,深刻汲取事故教训犁,认真进行安全隐患排查煎,要按照“全覆盖躺铜、零容忍磁锹缓、重实效”的要求矗,坚持“问题导向揪寂寥、清单管理米、结果倒逼”的原则祁伞,全面开展大检查捍管仍、大排查颧酣,大整治赤,严防行动不深入檬、不落实瑰、不到位搭硕摊、走过场幸。各单位要在前一阶段开展大检查的基础上死,进一步加强工作部署曹,进一步细化工作方案栓遍峭,认真剖析存在的风险隐患咀,紧盯隧洞施工梢犀、施工围堰刮眷、高边坡洗、高切坡狈鸥类、脚手架锚揣、深基坑幂、施工用电蹲犯、高处作业悍哺、有限空间作业等重点部位及事故多发易发薄弱环节雄,加强高处坠落显妈、坍塌昏集、滑坡拌宫、岩爆料、淹溺桔、触电等生产安全事故的防范扣喝,强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险品管理棱堑坞,对检查中发现的问题实行“零容忍”跋腊,及时整改销号谷,防范出现“存量隐患”蝗充唬。

第四翠纠,要严格失职追责达。我前面讲了赔,隐患排查治理“四部曲”工作机制蘑赌,是万博网页版登陆当前及今后一段时期开展安全检查隐患排查治理的基本制度少毛,万博网页版登陆将对应发现而未发现掠林浆、应整改而未整改的隐患视同事故拷抽爬,对相关责任人进行严肃处理昧。

三遁臼伍、认真抓好当前安全工作隆李,确保年度安全目标实现

我再强调两点俄陪:

首先玖倪,要扎实做好岁末年初的安全工作伶森。岁末年初检修任务多酸廖惦,工程建设忙吩,往往是事故易发期豌,各单位要充分认识这一时段安全生产工作的严峻性挖啼峦,进一步强化忧患意识确甜,克服各种不利因素的影响嘛。一是要做好岁修安全管理工作沥慕良。各单位在开展生产设备设施检修维护保养乘杀、供(排)水管网及输配电线路检修时要认真进行安全风险分析腥,制定并严格落实安全措施专项方案;有毒有害等作业要严格执行工作许可制度杆狭,严格落实和完善安全防护措施痰式蒲,严禁违章指挥强、违章作业母虑、违反劳动纪律断,做到不安全不作业觅。二是抓好在建工程安全峦为。岁末年初历来是工程建设项目的黄金期深,施工单位???工期酗管楼、抢任务意愿强烈覆虚苫,但临近年关鞘,春节前后农民工流动更换频繁竿赏,加上低温瞧、雨雪杏、冰冻等灾害性天气较多眷泞,诱发事故的因素增加芦首喷。各单位要采取细之又细钱篡、严之又严晴目、行之有效的措施呐,适当增加安全投入山普贿,坚决防止因抢工期宫惹祭、赶进度带来的各种安全风险隐患航华,防范各类事故发生剿。

其次面守,搞好年度安全考核工作糕。安全考核工作一直是万博网页版登陆年底的重要工作之一女蕉喝,其目的是发掘安全工作创新与好的做法眠、激励先进壳糕筒、鞭策后进攀试。因考核要抽调子万博网页版人员岸效慌,涉及面较广第渤僧,万博网页版登陆安监部要认真组织喂奖,被抽调人员单位要合理安排工作湘嗣开,确保考核期间的安全稳定赎。考核组要充分发挥专家作用唾鸵,对被考核单位多提建设性的意见块,提高各单位安全管理水平祷步。同时颈十惮,考核要公平放饭层、公正违纷誊,考核结果要体现各单位安全生产管理真实情况撕,要经得住复核翘孪脚。

同志们纯,我们要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识烤侩氯,充分认识到安全生产是一项“只有开始欠希屉,没有结束”的“常抓不懈”的长期工作寄,是一项归零的工作(一个月结束了要重新开始炼忍伦、一年结束了又重头再来握店骸、一旦出现安全事故一票否决)恕甲,我们要不断强化责任和制度落实辈档限,全面加强和改进安全生产工作糕食,推动全万博网页版登陆安全生产形势持续稳定向好袱救,为万博网页版登陆转型升级发展提供良好的安全稳定环境!

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