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安监部 2015/04/14 120692

牢记主体责任  切实抓好安全生产工作

 

各位领导匪醇燎、同志们安申:

按照会议安排圣,我在这里做一个发言共睫,题目是《牢记主体责任燃老,切实抓好安全生产工作》谰铣,主要讲三个方面的内容畦诺庞:

一逃、牢记安全生产责任

我们先看看2014121日起执行的新《安全生产法》的相关规定嘲穷控。

第十七条氏氖,生产经营单位应当具备本法和有关法律涕瞄藏、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的泊,不得从事生产经营活动褥。

第三条绿,安全生产工作应当以人为本节淋,坚持安全发展惹斗书,坚持安全第一边、预防为主蕾剑祷、综合治理的方针态,强化和落实生产经营单位的主体责任坏匣。建立生产经营单位负责恫、职工参与孟拎、政府监管恭睹、行业自律和社会监督的机制阂殴婚。

第五条娠,生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责唐乓剑。

不具备安全生产条件的叙剐,不得从事生产经营活动驼。强化和落实生产经营单位的主体责任锑抽乒。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责替捌染。请大家记住这三项法律条文省炕邢,牢记岗位安全管理责任杆灵。只有尽职才有可能免责匿馆。

自新安全法实施以来特凤识,对生产安全责任事故处理越来越严厉虱。

201482日圣廓激,江苏昆山发生特别重大爆炸事故造成75人死亡认龋侍,185人受伤傅,事故车间和车间内的生产设备被损毁獭。18人被司法机关采取措施萝裸,35人给予党纪佰许、政纪处分苏,事故单位中荣万博网页版处以规定上限的经济处罚并依法予以取缔磊拱绞。对江苏省淮安市建筑设计研究院陵姑女、南京工业大学拘、江苏莱博环境检测技术有限万博网页版仙锌把、昆山菱正机电环保设备有限万博网页版等单位和有关人员的违法违规问题进行处罚惯。

2014719日蝎,沪昆高速“发生特别重大道路交通危化品爆燃事故造成54人死亡臀、6人受伤(其中4人因伤势过重医治无效死亡)涣态,直接经济损失5300余万元羡。35人被司法机关采取措施蛔抱耽,72人给予党纪赦素、政纪处分面。

201463日舌玫几,重庆南桐矿业砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故造成22人死亡揪、7人受伤门乔,直接经济损失1654.59万元敖。矿长辜琪林和矿总工程师张军涉嫌重大责任事故罪坤考,被公安机关立案查处;万盛经开区安监局(煤管局)局长吕凤熙市彻、重庆煤矿安全监察局渝南监察分局副局长钟永明涉嫌玩忽职守罪凶入,被检察机关立案侦查;给予27人党纪堡柑航、行政处分和行政处罚脱窟募,南桐矿业有限责任万博网页版董事长张敬中工作失职谩滇疙,对防范工作落实不到位何,对该矿采空区放顶叛敢昧、防止漏风矗纬、防灭火措施等隐患排查治理督促检查不力讳就,给予行政记大过处分拣,按其上一年收入60%199,482元的罚款涟。

2015119日万博网页版登陆所属大学城水务万博网页版发生安全事故洼冻情,2人死亡祭,4人受伤茬。目前事故正在调查处理中为金烧。发生事故吐,并不证明大学城万博网页版管理工作做的不好溯我莎。可以说缄焊巫,就生产经营的日常管理工作而言茸绒题,大学城万博网页版在万博网页版登陆内部是相当不错的辨葱空,出其右者不多袒卜。就事故善后处理而言拉挎恋,事故发生后饯骇船,大学城万博网页版全体动员鸥茅,积极应对蕾。善后处理及时守莆,没有在社会上产生不良影响兼,工作做得很的漂亮坑。

但是邻拜攫,分析事故原因圭功沟,我们可以清楚地看到息翅龚,大学城“1.19”事故属于违章指挥捍迁稻,违章作业改、盲目冒险施救醒,造成事故扩大麻沙崔。我们必须深刻吸取事故教训膏拨罐。同时耙魂,事故充分证明惶,我们的安全管理工作还存在薄弱环节零内休,需要更深入更仔细的抓实愁,抓到一线吠币颂,抓到工作流程雾胜不。

二婪硷平、切实抓好安全管理工作

安全生产涉及企业生产经营活动的方方面面味鄙,要搞好安全生产工作啃馅,必须将其常态化珊沤,标准化弥。将其纳入生产经营活动全过程旗狡,同部署截、同检查菇鹅、同考核骸篓。

一是落实任务和落实责任蓖。按照“党政同责”俱、“一岗双责”的要求嫉稼,将安全管理工作任务和安全管理责任落实到每个岗位辫靡,每个员工份,横向到边霖,纵向到底吵蔫,不留死角侈放控。

二是完善安全生产监管体系鸡刹,有效运行安全管理平台既些社。各万博网页版要健全和有效运行由上至下陶蹈好、多级多层次晤、全员覆盖的安全生产管理体系桑。

工程施工现场应建立以项目经理为核心伸,总监舜喀氖、专职安全管理人员等为主体纳,专监及其他工作人员为支撑的安全生产管理组织体系里。

各单位要加强平台管理梗烂,指定专人管理伤,充实基础资料杠测,有效运行平台仁青申,实现平台上进行监督清爱稼、检查翻、考核的目的膛较炕。

三是持续开展职业健康安全管理体系工作旅手,全面落实安全标准化及“三基”工作瓷其。

首先污貌狙,要正确认识标准化和职业健康安全管理体系的关系叭纫。安全生产标准化是国家强制推行的搬,是有达标门槛的疙,评审前一年内发生事故的单位是不能达标的妹估,达标单位发生事故后是要降级或取消达标资格的瓷。而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则持献凑,不管这个企业是事故低发单位丘班,还是事故高发朝、频发单位牡法豁,都可以建立体系枫涩峰。它们各有侧重靖倘蕊,既不能偏废娠,也不能绝对化居驳硕,要有机地结合起来零,标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基次怂帷,它相当于体系运行中的作业指导书哆罗,可以为危险源的辨识艾、运行控制衰户惶、绩效改进提供方法和手段萌挤,它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性牵,有利于体系的有效运行且。通过职业健康安全管理体系的有效运行岭,来实现安全生产标准化扛,最终达到降低职业风险操炮,提高本质安全的目的弘殿催,实现安全生产状况的持续稳定虹。万博网页版登陆自2009年开始建立体系以来辨付寂,共有42家子万博网页版通过认证蒜犯浮。过去几年臀,我们以职业健康为抓手揪煞播,建立了较健全的安全生产规章制度和安全操作规程伯奢磋,进一步规范了安全管理工作观,提升了万博网页版登陆安全管理水平匪,扭转了2007年构人、2008年生产安全事故高发的局面涡。

“三基”是指基层皋、基础茧豹膜、基本素质淀,要将安全管理工作的重心下移偏相,落实到一线班组默、具体工作流程和员工基本素质上必。

四是严肃责任追究捎。定期组织开展安全检查和隐患排查治理工乓仑饱,对隐患排查不力臂核庐,隐患治理不到位耍侵筛,要严肃查处隐患责任人佩,造成事故的秋须提,要严肃责任追究憋毫遁。

在这里强调几项具体工作晒:

1. 必须持证上岗培。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训刚,保证从业人员具备必要的安全生产知识抬构,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程燃捻奔,掌握本岗位的安全操作技能仆,了解事故应急处理措施爸,知悉自身在安全生产方面的权利和义务磋缚。未经安全生产教育和培训合格的从业人员径嗅恋,不得上岗作业戳。

使用被派遣劳动者的馁,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理贯浪,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训徽。请大家注意岔擞泵,使用被派遣劳动者发生安全事故翁拳乌,主要责任一般在用工单位屯摹攻。劳务外包的直接责任一般在承包单位驳拟。

2. 开展安装业务必须有相应的资质巢,无证施工将承担全部责任奶晃孤。安装业务对万博网页版登陆慷何,对子万博网页版都十分重要挂傲徊,各子万博网页版必须保证在其供水区域内的安装业务的取得娶。万博网页版登陆发现并查实安装业务流失的宠奇缚,要严肃追究责任赣孺仇。我们提倡无安装资质的子万博网页版商万博网页版登陆内部有资质的子万博网页版开展安装业务光崔阔。

3. 完成污水主干管专业化的清淤工作荆。要摸清污水管网情况剔忍、向万博网页版登陆报告墙。安排污水管网清理费用澜,尽快完成专业化的清理工作暴奠可。污水必须达标排放常净够。

4爱钾、生产经营板块安全管理情况建立通报制度炭。

三翰哦、认真做好防汛工作

去年“8.31”冗柏、“9.13”等极端天气给万博网页版登陆带来高达5000多万元经济损失惮仇,应当深刻汲取教训垢摊盆。2015316日至46日菊,万博网页版登陆对所属已成水库自动化检测和常规检测开展情况羡恕书,及汛前安全准备工作情况组织了一次专项调研犁。总体看来撕,情况很不理想险孔:16座自动化观测水库彭啥,安全监测仪器100%完好的只有2座幸形,即永川孙家口和壁山三江;完好率最低的为零叫,有2座;大部分水库完好率在60%~70%之间漂。主要软硬件运行正常的只有8座欢,75%的水库基本不能满足“数据缺失率≤3%”的要求激卫。管理人员的能力有限娩,基本上不能成功运行自动化系统娩,只能扮演获取???动化数据的角色单协奈,不能进行数据认别使兜、整编贸侯雇、形成分析报告揉,更不能运用监测结果指导水库管理工作驶粟拓。18座运用常规手段监测的水库情况相对较好仍吾酚,但上述问题仍然不同程度地存在某功。大坝监测十分重要凤淌,大家一定要高度重视拍。

此外百,在调研过程中喉梗,我们还发现了水库运行管理方面存在的问题狸,各单位要高度重视烂钢币。一是个别单位大坝注册及安全鉴定工作开展不到位背新,个别水库还没有进行大坝注册登记申报限诬衅,个别水库被鉴定或初步确定为三类坝犊写逆。二是个别水库人员实际到位人到位人数不够千贿,且部分水库管理人员存在文化程度较低较,业务能力较差删菲,工作责任心不强等情况;水库管理人员持证上岗情况较差古,闸门运行工和水文监测工基本都是无证上岗剧。三是水库管理工作岗位职责制度编制工作不到位仙鸵限,如辅靛乌:个别水库没有完善水库岗位职责猛快棱、管理制度和操作规程并上墙明示;个别水库未委托有资质的单位进行编制《水库运行调度规程》喷鸥当。请存在以上问题的单位主动土、及时地逐项整改落实斡辟膊。

下面糠非,我就如何做好防汛安全工作提如下几点要求擎时慑。

(一)落实防汛安全属地管理原则

《防洪法》规定蝗,防汛安全执行属地管理原则父菇,“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制篓拘醚,统一指挥敝腹、分级分部门负责”位漆,水库调度运用“必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督”凑焊。各水库管理单位和有防汛任务的工程建设单位度,必须按规定编制水库调度方案司、工程度汛方案和防洪抢险应急预案抠晃履,并程序报有关部门批准后严格实施驹观。在汛期讳搬妇,严格按批复的限制水位运行笆便莆,严禁超限蓄水委,严格执行调度指令暗澜,遇有险情立即向当地水行政主管部门及防办报告乖尺坚。

(二)全面履行水库管理单位防汛责任

万博网页版登陆《关于进一步加强已成水库管理的通知》(渝水投〔201135号)明确了各子万博网页版是所辖已成水库运行调度及防汛抗旱的管理主体潍吃锌。各单位要切实担负起所辖水库的运行调度管理和水库防汛抗旱及水库安全工作裤褪充,落实水库管理处机构和管护人员染,落实管理设施古、办公设备肝、值班生活愧搅、交通运输传摊、物资储备缚划,落实汛期24小时值班和领导带班制度嘶灯,积极协调所在区县(自治县)政府护腔、水务(利)局轨炼、防办的关系山唇霜,严格执行上级调度指令劲耸,确保汛期安全袖歧。

1矩竿、超前谋划和做好各项汛前准备工作竭欠懈。要及时开展汛前检查嫁,抓紧完善防洪抢险预案和调度方案翱仇汗,及早落实组织保障巫痹。

2缔锚是、落实资金投入净,认真开展水毁工程烧、设施修复工作沁,增加水库巡逻监控船只苇寝、通信设施和监控设备褐,提高汛期水雨情测报的及时性赏林、准确性岁。及时清理和补充防汛应急物资父恋,做到储备足额到位歇,物资质量要杜绝以次充好姓俺姓。

3触赋北、加强水库日常管理和维修养护窘,完成溢洪道闸门及柴油发电机等关键部位和重要设施设备的保养想境、维护菊麓、检修及试工作工作社,确保其完好肪溃,运行可靠葡巴眷。强化汛期巡坝查险等安全检查剿窃,发现隐患拖酚缄,及时整改销号浦弓。

4我、落实24小时防汛值班人员溶烩,严格领导带班制度垂幻,强化应急值守雀档,加强与气象部门的联系释,及时了解和掌握汛情镶吃,做好上传下达工作摊。

5蓖、严格执行水库调度规程魔蝗潞,兼顾防洪保安和蓄水兴利保烤沏,严禁超限违规蓄水晶居。

6锻宽、出现各种突发事件和异常情况时悍,必须立即上报籍厩,并做好险情抢护和群众转移等工作起俯。

谢谢大家!

 

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